一、土地出让和划拨有什么区别？

（一）什么是土地出让？

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条的规定，国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

（二）什么是土地划拨？

根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条，可知：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

（三）两者区别

1.性质不同

（1）土地划拨是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。

（2）土地出让是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2.取得方式不同

（1）土地划拨需要向县级以上人民政府获得批准，给土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

（2）土地出让商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

3.使用期限不同

（1）土地划拨依照国家法律的规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、法规另有规定外，没有使用期限的限制。

（2）出让土地使用期限根据不同用途，一般分40年、50年、70年。

4.权利义务不同

（1）土地划拨权利义务：土地不得进行转让、出租和抵押。

（2）土地出让权利义务：使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。

5.房屋类型不同

（1）土地划拨房屋类型：一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；

（2）土地出让房屋类型：多建有商品房，土地出让和土地划拨在房屋类型上是存在着一些区别的。

二、土地出让方式有哪些？

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条规定，土地使用权出让可以采取下列方式：

(一)协议；

(二)招标；

(三)拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。

可以知道，划拨和出让是获得国有土地使用权的两种不同方式，其性质、使用期限等都有着很大的区别。此外，协议、招标、拍卖是法定的三种土地使用权的出让方式。在具体实施土地使用权出让时，由国有土地代表根据法律规定，并根据实际情况决定采用哪种方式。